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邢台市桥西区人民法院关于推进司法公开工作实施细则

2015-09-23 16:54:14 来源: 本站

 

 

为贯彻最高人民法院关于进一步深化司法体制改革的总体部署,推进阳光司法,以“天平工程”建设为基本载体,努力实现三大平台的一体建设和整体推进,充分发挥现代信息技术的重要作用,推动司法公开工作取得实质性进展,实现习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标,充分保障当事人诉讼权利,进一步规范司法行为,促进司法公正,提升司法公信,根据最高人民法院《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》和《关于司法公开的六项规定》及《司法公开示范法院标准》,结合本院实际,制定本实施细则。
第一章 总则
第一条 坚持“司法为民、公正司法”工作主题。从落实依法治国基本方略,维护社会公平正义,构建社会主义和谐社会的高度,充分认识加强司法公开工作的重大意义,在审判执行和其他相关工作中依法充分落实司法公开。
第二条 主动接受区人大、政协及检察机关的监督,自觉接受当事人及社会各界监督,充分保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权。
第三条 遵循依法、及时、全面的原则,严格依据法律和司法解释等规定的公开范围、公开时限,及时公开与当事人权利有关的审判执行和其他相关工作重要信息。
第二章 立案公开
第四条 加强立案诉讼服务。建立健全诉讼服务中心,对外充分利用有影响力的报纸向社会公众开设法制宣传栏、印发宣传册、告知立案工作流程、公开各类案件的立案条件、受理案件的期限、诉讼费用交纳标准、缓减免交诉讼费的程序和条件、立案后当事人享有的权利义务等。在法院设立大屏幕电子显示屏全天候滚动播放,“开庭公告”“诉讼指南”等信息。在我院政务网站开设便民服务台及在线咨询栏目。(责任部门:立案庭、调研科、审管办)
第五条 建立立案信息查询系统。对于已经受理的案件,为当事人提供查询服务,内容包括案件的案号、立案日期、案由、当事人姓名或名称、案件承办部门、承办人及办公联系电话、合议庭组成人员名单、案件流程等。(责任部门:立案庭)
第六条 及时通知当事人立案信息及补充立案材料。充分利用互联网平台,及时将案件受理情况告知当事人。对起诉材料、申请再审材料等手续不符合要求的,及时告知当事人更正并补齐有关材料。对不予受理的,及时将不予受理通知发送短信至当事人或律师。(责任部门:立案庭)
第七条 推行网上立案预约。在我院政务网站增设“网上立案预约”栏目,使当事人能够在我院政务网站上先行提交立案材料,立案法官审查材料后及时告知当事人更正并补齐有关材料,并预约时间来我院办理立案手续。对不予受理的案件及时回复并说明理由。完成时限6月30日前。(责任部门:立案庭)
第三章 庭审公开
第八条 达到每庭必录要求。2014年开始,要求所有案件庭审全程同步录音录像,以记录和固定庭审,实现庭审活动的公开透明。(责任部门:各审判业务庭、办公室)
第九条 告知当事人依法申请回避。以短信或其他方式及时向当事人告知合议庭组成人员的基本情况,便于当事人依法行使申请回避权利。(责任部门:各审判业务庭)
第十条 向当事人告知超审限事由。案件未在法定期限内审结的,应当在法定期限届满前将中止诉讼、延长审限以及扣除审限的情况及理由短信或其他方式告知当事人并记录在卷。(责任部门:各审判业务庭)
第十一条 公开宣告判决。对于依法公开审理或者不公开审理的案件,一律在法庭内或者通过其他公开的方式公开宣告判决,并努力提高当庭宣判率。(责任部门:各审判业务庭)
第十二条 实现庭审网上直播。对公众关注度较高、社会影响较大、具有法制宣传教育意义的公开开庭审理的案件,实现庭审网上直播,并在官方微博上提前告之公众。完成时限6月30日前。(责任部门:各审判业务庭、办公室、调研科、审管办)
第四章 执行公开
第十三条 利用媒体公布申请执行案件程序。通过电子显示屏、宣传栏、公告栏、本院政务网站等,向社会公开执行案件的立案条件、立案情况、收费标准、执行风险、执行依据、执行程序等信息。(责任部门:立案庭、执行局)
第十四条 建立执行信息查询系统。所有执行案件信息要客观、全面、准确、及时输入系统。在系统中公开当事人情况、立案信息、被执行财产信息、执行过程形成的法律文书、结案信息、执行异议信息以及变更、追加被执行人阶段的听证信息等,并为当事人查询执行案件信息提供便利。(责任部门:执行局)
第十五条 公开承办人信息、执行过程,建立反馈制度。以短信或其他方式及时将案件承办人员及联系方式、案件执行中的重大进展、可能存在的执行风险告知双方当事人。采取查封、扣押、冻结、划拨等重大执行措施后,及时将有关情况告知双方当事人。及时告知当事人执行款项的收取发放、执行标的物的保管等重点环节和重点事项。实行严格的执行情况反馈制度,在执行的不同阶段及时向当事人反馈情况:立案后一个月、三个月各反馈一次进展情况,六个月未能执结的必须说明为何未能执行、所采取的措施及下步打算;以后每三个月与当事人沟通一次。完成时限5月30日前。(责任部门:执行局)
第十六条 及时告知当事人中止、终结及超执限原因。依职权对案件中止执行或者对据以执行的生效法律文书终结执行的,应当制作裁定书并送达当事人,裁定书应当载明中止或者终结执行的理由和法律依据。未能按照最高人民法院《关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》中规定的期限完成执行行为的,应当及时向申请人说明原因。(责任部门:执行局)
第十七条 建设信息化程度高的执行运行及监督体系。建成集执行指挥监控、被执行人信息查询、被执行人信息发布、执行要情等系统为一体的执行指挥运行监督体系,努力提高执行效率。5月底前开通“点对点”网络执行查控系统,与在邢商业银行建立银行账户专线查询。再逐步拓展财产调查渠道,建立与户籍、车辆、社保、婚姻、工商、征信等网络查询系统,通过专线或政务网等方式,与各相关单位实现联网查控,提高查控被执行人财产效率。外出执行人员配备执法仪,随时将执行每个行为同步传送到指挥中心,并制作成光盘,方便当事人查询。完成时限11月30日前。(责任部门:执行局、办公室)
第十八条 建立黑名单发布机制。根据案件的实际状况,可以通过报纸、电视、网络等媒体公布不履行法律文书确定义务的被执行人的基本信息、财产状况、执行标的等信息,督促被执行人及时履行法定义务。(责任部门:执行局)
第十九条 邀请有关群体见证执行过程。对执行难度大、社会影响大的案件,可以特邀人民陪审员、人大代表、政协委员、有关部门、执法监督员、群众代表、律师代表、新闻媒体记者等见证和监督执行工作。(责任部门:执行局)
第五章 对外委托程序公开
第二十条 建立评估、拍卖“阳光操作”平台。对外委托鉴定、评估、拍卖案件实行随机摇号制度、全程监督制度、机构年审制度、廉洁承诺制度、主动回避制度、鉴定公开制度等“六项制度”,向社会公开选定的鉴定、评估机构、拍卖机构名单和选定方式,接受社会监督。(司法技术辅助办公室)
第二十一条 向当事人公开对外委托案件整个流程。在办理对外委托鉴定、评估、审计、拍卖等工作时,应当向当事人、利害关系人告知需提交的相关材料、专业机构的选择方法、委托程序以及在委托鉴定、评估、审计、拍卖等事项过程中的权利义务和注意事项。个案鉴定、拍卖的移送时间、中止或者鉴定的时间、拍卖的时间、结案时间等流程信息以及选择鉴定、拍卖机构的时间、被委托机构基本情况、委托鉴定、拍卖时间、拍卖公告信息、补充鉴定材料情况等委托信息均应予公开。(责任部门:司法技术辅助办公室)
第二十二条 对外委托案件结果及时告知当事人。在对外委托鉴定、评估、审计、拍卖等工作完成后,应将相关材料及时移交审判、执行部门。鉴定、评估、审计、拍卖等结果由审判、执行部门告知当事人及利害关系人。(责任部门:各审判业务庭、司法技术辅助办公室)
第二十三条 探索性开展网络司法拍卖工作。协调有关部门确定第三方交易平台,竞拍前,将拍卖信息最大程度公开,除在覆盖面广、读者众多、影响力大的媒体的醒目位置刊登拍卖公告外,还要在“人民法院诉讼资产网”、受托拍卖机构网站和产交中心拥有的网络资源上发布,提高信息发布广度。同时,改革司法拍卖方式,以“网上电子竞价”取代“击槌成交”,竞价数据通过互联网全程公开,确保交易公正。(责任部门:司法技术辅助办公室)
第六章 听证公开
第二十四条 对有关疑难、复杂审判案件实行听证公开制度。办理申诉、申请再审案件以及其他涉及当事人或者案外人重大权益事项,可以实行公开听证制度。对涉及人数众多、群众反映强烈、争议较大、多次上访以及在社会上引起重大影响的涉诉信访案件,应当组织听证。(责任部门:各审判业务庭)
第二十五条 对有关执行案件实行听证公开制度。对案外人异议、不予执行的申请以及变更、追加被执行主体、中止或终结执行、多个债权人申请参与分配的、复议案件以及本院认为有必要听证的重大执行事项,应当组织公开听证。(责任部门:执行局)
第二十六条 及时告知当事人听证事宜。公开听证参照庭审公开的有关规定,以短信或其他方式告知听证事由、时间地点、听证法官、听证参加人的权利义务等,旁听听证的程序参照旁听庭审的程序。(责任部门:各审判业务庭)
第二十七条 邀请社会各界参加听证。对公开听证的案件或事项,可以邀请人大代表、政协委员、党政机关人员、执法监督员、行业人员、当事人亲属、社会公众参加,也可以邀请新闻媒体记者采访报道。(责任部门:各审判业务庭)
第七章 文书档案公开
第二十八条 提高裁判文书质量。严格按照最高人民法院的有关规定和省高院《裁判文书制作规范(试行)》的要求,认真撰写和制作裁判文书,裁判文书要充分表述当事人的诉辩意见、举证、质证及证据的采信理由、事实的认定、适用法律的推理与解释,并附本案适用的法律条文,方便当事人和社会公众更加直观地理解判决的理由和依据。(责任部门:各审判业务庭)
第二十九条 确保文书无差错并保护当事人隐私。利用纠错软件对文书扫描查缺补漏,完善修改裁判文书,确保文书无差错。运用信息屏蔽软件,屏蔽有关信息,维护公民隐私和个人信息安全,对涉及当事人信息进行技术处理,防止被不当利用。(责任部门:各审判业务庭)
第三十条 做好文书上网工作。在本院网站设立专门的裁判文书公开栏目,依据本院《裁判文书互联网公布管理规定》,案件承办人要严格做好裁判文书上网公布工作,经逐级审核后将裁判文书电子版报送审管办。由网络管理员将拟上网的裁判文书备案并自收到裁判文书7个工作日内予以上网公布。(责任部门:各审判业务庭、审管办)
第三十一条 实行文书档案公开查询制度。方便当事人和诉讼代理人按照有关规定查阅和复印相关卷宗档案。依据本院《电子卷宗同步生成管理规定》所有卷宗实行档案电子化。(责任部门:各审判业务庭、办公室)
第八章 审务公开
第三十二条 在本院政务网站公布审判人员信息。在本院政务网站开设审判人员公开栏,公开领导班子成员及审判委员会组成人员、审判人员的姓名、职务、法官等级等信息。完成时限4月30日前。(责任部门:政治处人事科)
第三十三条 定期通报案件质量评估综合指标。适时检查各庭文书上网率,评查案卷, 建立健全案件质量监督体系。实行改判、发回重审案件分析评议制度,每季度定期组织人员对被上级法院改判、发回重审的案件进行评查,按时评估各庭案件质量综合指数并及时公开通报。(责任部门:审管办)
第三十四条 固定会见当事人、律师场所。增设约谈室、心理疏导室。在立案大厅设立约谈室,法官会见当事人、律师全部在约谈室进行,约谈室安装录音录像设备,实行全程录音录像,定期制作备份文件,规范司法行为。同时设立心理疏导室,由取得心理咨询师资格的法官定期开展心理咨询,有针对性地疏导当事人情绪,协助化解矛盾。(责任部门:各审判业务庭、办公室)
第三十五条 完善更新我院政务网站公开的有关信息。在我院政务网站增设“庭审直播”“ 庭审点播”“微博”“便民服务大厅”网上立案预约”“失信被执行人名单”等栏目。按时督促有关部门及时完成互联网上传工作。完成时限6月30日前。(责任部门:立案庭、审管办)
第三十六条 运用媒体及公众开放平台宣传我院工作。为更好的宣传我院各项工作,与邢台电视台长期合作,制作专题报道,并定期播放敦促公告,对有履行能力而拒不履行的“老赖”进行曝光。开设桥西法院微博,以提供链接或长微博等形式,发布社会关注度高、具有法制教育、示范和指导意义的案件的裁判文书。完善新闻发言人制度,每两月召开一次新闻发布会,发布本院重大案件、重大活动、和重大举措等情况,及进回应社会关切。每年3、6、9、12月上旬第二个星期星期二为公众开放日,邀请人大代表、政协委员、普通群众、学生、商户和企业代表等来我院参观,增强上级部门及基层群众的支持、理解和信任。(责任部门:办公室、调研科)
第三十七条 向政协委员、人大代表印送专刊并定时邀请旁听庭审。按时向全国、省、市、区人大代表、政协委员印送《人大代表、政协委员联络专刊》,定期邀请人大代表、政协委员旁听庭审、评议,保障公开审判的案件媒体记者和群众的旁听权利。(责任部门:办公室)
第三十八条 组织投稿《牛城审判》,宣传我院工作。汇总收集整理我院近期亮点工作调研文章、案例分析、办案心得等文章,向中院《牛城审判》投稿,以图文并茂的形式宣传我院各项工作,并将电子版定期发布我院政务网站。(责任部门:调研科)
第三十九条 搭建网络信息服务平台。实现二维码扫描功能,建立微信、短信服务平台,将我院诉讼指南、收费标准、审判流程各个节点、随时更新的开庭公告等适时发布。维护本院网络信息安全。完成时限6月30日前。(责任部门:审管办)
第四十条 开通12368法院服务热线。积极协调有关部门开通我院12368服务热线实现人工接听和自动答复功能,协调、调度有关部门落实反馈。完成时限6月30日前。(责任部门:办公室、审管办)
第四十一条 组织干警面向群众开展普法教育。深化“法官走基层、创建无讼村”活动,组织广大的干警进村入户到企业、学校、机关等部门同群众面对面、心交心,宣传普及法律知识。(责任部门:人事教育培训科
第四十二条 积极参加市行风热线活动。按照有关部门安排按时组织相关庭室参加市行风热线活动,对人民群众提出的问题及时组织反馈。(责任部门:监察室)
第九章 保障机制
第四十三条 建立组织机构。成立以党组书记、院长韩德兴为组长;党组副书记贾徐鹏,党组成员、政治处主任李捷为副组长;其他党组成员为成员的司法公开工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在政治处调研科。各部门要高度重视司法公开工作,切实按照职责要求和实施细则的规定进行分工协作、各负其责,不断深化和推进我院司法公开工作。(责任部门:本院各部门)
第四十四条 建立物质保障机制。为增设约谈室、心理疏导室、法院门户网站、审判法庭安全检查设备、数字化法庭设备、庭审直播设备等方面提供充分的资金、设施、技术等物质保障。(责任部门:办公室)
第四十五条 建立审判工作情况的反馈机制。通过搭建网络、信箱、论坛等便利平台,及时了解、分析、处理和反馈人民群众对审判执行和法院其他工作的意见和建议。(责任部门:监察室)
第四十六条 建立统一协调考核机制。政治处调研科具体负责本院司法公开的安排部署、督促检查、评估考核、汇总上报工作。各部门应半年汇总一次本部门开展的司法公开工作报调研科。调研科与中院、区委政法委经常性联系,及时沟通、报告情况、反馈信息,取得上级部门的指导和支持。(责任部门:本院各部门)
第四十七条 建立责任追究机制。把司法公开工作作为审务督察的重要内容,重点突出裁判文书上网、庭审直播等薄弱事项和环节。对于违反司法公开相关规定,损害当事人合法权益,造成严重后果的,要严肃查处,追究相关责任。在一楼大厅和法院门户网站公布投诉举报电话、电子信箱,由监察室安排专人对当事人和社会公众反映的问题进行核查,切实保护公众的知情权、监督权和当事人的诉讼权利。(责任部门:监察室)

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