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关于建立“互联网+诉非衔接”工作机制深入推进矛盾纠纷大调解工作的意见

2015-10-22 17:49:39 来源: 本站

邢台市社会管理综合治理委员会

关于建立“互联网+诉非衔接”工作机制

深入推进矛盾纠纷大调解工作的意见

(2015年7月8日)

 

为深入推进我市矛盾纠纷大调解工作,切实发挥人民调解、行政调解、司法调解功能作用,有力促进诉讼与非诉讼式矛盾调处手段有效衔接,全面构建以互联网信息技术为依托,以审判机关为主导,以诉前信息互通、多元调解共治、诉调顺畅对接为主要内容的“互联网+诉非衔接”工作机制。现结合邢台实际,提出如下意见。

一、工作目标
    1、建立“互联网+诉非衔接”工作机制,旨在利用法院系统信息化技术优势,通过搭建审判机关与乡镇(街道)、行政单位、行业组织、企事业单位等机构的互联网信息互通平台,促使各方力量充分履行人民调解和行政调解职责,积极参与民事、行政类案件的诉前调解,不断提升非诉讼式矛盾调处手段的法治化、规范化水平,使各类矛盾纠纷更多的在诉讼前得到及时化解,有效节省审判资源、减少案件诉累,形成“党政统领多方推进、司法推动科技助力、部门参与优势互补、诉非衔接多元化解”的良好局面,为建设法治邢台、平安邢台提供有力司法保障。

二、任务分工

2、市、县两级法院是推进“互联网+诉非衔接”工作机制建设的责任主体,分别负责本级“诉非衔接”事项的组织牵总、业务指导和技术保障。要设立“诉非衔接”工作机构、落实工作场所,确定特邀调解组织和特邀调解员,通过法官参与委派、委托和邀请人民调解员或行业调解组织等形式,与乡镇(街道)、有关部门及调解组织开展联动调解。要开通与乡镇(街道)、有关部门及调解组织的网络联接和视频连线,通过互联网相互传递调解信息,借助视频连线指导调解工作,开展网上委派、委托和邀请调解,切实提高调解成效。要充分利用网络互联加强与乡镇(街道)、有关部门及调解组织的业务交流,根据案件性质和调解需求,由各级法院派员予以调解指导或培训。

3、市、县政府法制办要从明确行政调解责任、规范行政调解程序、加强行政调解队伍及硬件建设等方面,进一步完善行政调解组织体系,切实抓好协调牵总,积极督促指导有关部门参与到“互联网+诉非衔接”工作平台建设中来,形成共同推进社会矛盾纠纷化解工作的合力。

4、司法行政机关要围绕发挥人民调解特色优势,积极推动乡镇(街道)人民调解委员会和专业性、行业性调解组织与同级法院建立互联网对接平台,落实人员机构,加强业务指导,有力促进人民调解与司法调解的全方位衔接。

5、公安、人社、住建、卫生、国土、国资等部门要强化责任担当意识,严格履行调解职责,明确专门调解机构和人员,配备工作电脑,开通网络和视频连接,与同级法院实现硬件、软件同步对接。公安机关重点对治安、交通事故类矛盾纠纷进行调解;人力资源和社会保障部门重点对职工与企业发生的劳动争议类矛盾纠纷,会同工会、企业代表组织进行调解;卫生行政部门重点对医患纠纷类矛盾纠纷进行调解;国土资源部门重点对涉及土地权属、征地补偿安置等引发的矛盾纠纷进行调解;住房和城乡建设部门重点对因城市房屋拆迁、建筑施工、延期交房等引发的矛盾纠纷进行调解;国资部门重点对企业破产类矛盾纠纷进行调解。工会、妇联组织要发挥自身优势,积极参与劳动争议、婚姻家庭、涉及妇女儿童合法权益的矛盾纠纷的调解工作。

三、衔接程序

6、市、县两级法院“诉非衔接”工作机构要充分发挥互联网方便快捷优势和诉非衔接中枢作用,实现网上网下无缝高效对接。对进入法院的矛盾纠纷,首先由“诉非衔接”机构人员核实是否经过有关调解组织或调解员调解。对经过调解处理但未达成调解一致,当事人有明确诉讼意愿的事项,按规定程序办理立案登记;对未经调解处理,当事人同意进行先行调解的纠纷,由“诉非衔接”工作机构人员通过三种方式开展“诉非衔接”工作。一是利用视频连线,派法官参与,召集当事人和有关调解员现场进行三方联合调解;二是根据案件类别,邀请有关部门或调解组织的调解员,利用视频与当事人进行一对一调解;三是引导当事人到行政机关、行业组织或其他具有调解职能的组织进行调解。

人民调解组织、行政机关、行业组织或其他具有调解职能的组织,收到法院通过电子邮件传送的委托调解函等法律文书后,先行调解纠纷,如调解成功,直接通过网络向同级法院报结相关资料。如调解未达成协议的,及时向当事人出具纠纷已经本调解组织调解的证明,网传本级法